构建更高水平全民健身公共服务体系 新时代全民健身事业的行动指南

《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）配套辅导读本正式出版发行。这是继《意见》出台后，推动其精神落地、政策落实的一项重要举措。配套辅导读本的问世，为各级政府部门、体育工作者和社会力量深入理解《意见》内涵、准确把握工作方向提供了权威且系统的学习材料，对于加快构建更高水平的全民健身公共服务体系、推动全民健身事业高质量发展具有重要的指导意义。

一、出台背景与重大意义

全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，是人民幸福生活的重要基础。党的十八大以来，全民健身上升为国家战略，全民健身公共服务体系建设取得显著成效。对标人民群众日益增长的多元化、多层次健身需求，我国全民健身公共服务仍存在供给总量不足、结构不优、区域城乡发展不平衡、服务效率有待提升等问题。在此背景下，《意见》的出台，旨在从国家战略高度对构建更高水平的全民健身公共服务体系作出全面部署，明确了“十四五”时期及到2035年的发展目标和重点任务。配套辅导读本的及时推出，正是为了帮助社会各界准确领会《意见》提出的新理念、新目标、新举措，凝聚共识与合力，确保各项政策要求不折不扣地落到实处。

二、核心要义与主要内容

配套辅导读本围绕《意见》的核心要义，从多个维度展开了系统阐述。一是明确总体要求，强调以人民为中心，贯彻新发展理念，推动全民健身与全民健康深度融合，构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平全民健身公共服务体系。二是优化资源配置，提出要推动健身场地设施、赛事活动、科学指导等资源向基层延伸、向群众身边聚集，补齐短板，促进区域、城乡均衡发展。三是突出供给侧结构性改革，鼓励社会力量参与，丰富全民健身产品和服务供给，创新服务模式，提升服务智慧化、个性化水平。四是完善体制机制，强化政府保基本、促公平的职责，同时发挥市场机制作用，激发社会活力，形成共建共治共享的全民健身发展格局。五是强化保障措施，包括加强组织领导、完善法律法规、加大资金投入、强化人才支撑和督导评估等。

三、配套辅导读本的主要特点

配套辅导读本具有以下鲜明特点：一是权威性，由参与《意见》起草和相关政策研究的专家学者编写，准确反映了文件精神和政策要求；二是系统性，对《意见》进行了全面梳理和深入解读，构建了完整的理论框架和政策体系图谱；三是实用性，结合各地实践案例，提出了具有可操作性的实施路径和工作建议，帮助读者将宏观政策转化为具体行动；四是可读性，语言通俗易懂，图文并茂，适合不同层级、不同领域的读者学习使用。

四、贯彻落实的关键着力点

学习配套辅导读本，重在贯彻落实。结合《意见》要求和读本精神，需重点抓好以下几方面工作：第一，强化规划引领。将全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，与国土空间规划、健康中国行动等有效衔接，确保政策协同、资源整合。第二，扩大有效供给。持续实施全民健身场地设施补短板工程，建设更多群众身边的健身设施，推动公共体育场馆免费或低收费开放，提高设施利用率，同时丰富社区运动会、线上健身等赛事活动，激发群众参与热情。第三，促进均衡发展。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、经济欠发达地区的支持力度，推动城乡、区域全民健身公共服务一体化，保障各类人群特别是青少年、老年人、残疾人等的健身权益。第四，提升智慧化水平。运用大数据、人工智能等新技术，打造全民健身智慧服务平台，提供科学健身指导、场馆预订、赛事报名等便捷服务，提高服务效率和用户体验。第五，健全评价机制。建立全民健身公共服务绩效评价体系，定期开展评估，强化结果运用，以评促建，推动服务质量持续改进。

五、

《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》配套辅导读本的正式发行，为新时代全民健身事业发展注入了新的动力。我们要以学习读本为契机，进一步统一思想、提高认识，将《意见》各项要求转化为实际行动，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，为建设体育强国和健康中国、满足人民对美好生活的向往作出更大贡献。